Otázkou občanskoprávní odpovědnosti zadavatele veřejné zakázky za škodu vzniklou ukončením jednání o uzavření smlouvy, resp. zrušením zadávacího řízení, se zabývá rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 27. 1. 2016, sp. zn. 25 Cdo 5233/2014.
V podmínkách zde řešeného případu Nejvyšší soud zdůrazňuje, že obecným předpokladem vzniku odpovědnosti za škodu vzniklou ukončením jednání o uzavření smlouvy podle § 415 a § 420 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění účinném do 31. 12. 2013, je (i) dobrá víra jedné ze stran kontraktačního procesu, že předpokládaná smlouva bude uzavřena, a zároveň, že (ii) došlo k ukončení jednání o uzavření smlouvy druhou stranou, aniž by tato k takovému jednání měla legitimní důvod.
Nutnost zohlednění těchto obecných zásad pak Nejvyšší soud akcentuje i ve vztahu k postupu zadavatele při uzavírání smlouvy na veřejnou zakázku: „Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, upravuje sice přímo postup vedoucí k uzavření realizační smlouvy mezi zadavatelem a vybraným uchazečem na základě předložené nabídky a zároveň i jejich kontraktační povinnost, to však není důvodem k vyloučení uvedených zásad při řešení předpokladů nároku na náhradu škody způsobené vybranému uchazeči ukončením zadávacího řízení.“
V daném případě však Nejvyšší soud dospěl k závěru, že požadavek na existenci dobré víry, jakožto jednoho z obecných předpokladů vzniku odpovědnosti za škodu, nemůže být naplněn na straně uchazeče, jehož nabídka na veřejnou zakázku nesplňuje požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách. K tomuto Nejvyšší soud výslovně uvádí následující: „Nemůže-li uchazeč v dobré víře očekávat uzavření smlouvy při vědomí, že jeho nabídka nesplňuje předpoklady zadávacího řízení, není v takovém případě jeho dobrá víra založena pouhým pochybením zadavatele, který jej ze zadávacího řízení včas nevyřadil. Tato okolnost na straně uchazeče, tedy uvedení výrazně zkreslujícího rozhodujícího ukazatele, představuje zároveň spravedlivý důvod zadavatele k ukončení jednání o uzavření smlouvy s tímto uchazečem pro nesplnění zadávacích podmínek v jeho nabídce.“
Plné znění citovaného rozsudku Nejvyššího soudu je dostupné na www.nsoud.cz.